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关于印发《泰州市2019年农村人居环境整治实施方案》的通知
发布日期:2019-07-04 10:44 浏览次数: 字体:[ ]

泰委农发〔2019〕3号

各市(区)委农村工作领导小组,市级机关有关部门:

现将《泰州市2019年农村人居环境整治实施方案》印发给你们,请遵照执行。

                   

百达娱乐 中共泰州市委农村工作领导小组

                                                                     2019年4月9日        

 

 

百达娱乐泰州市2019年农村人居环境整治实施方案

 

为认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神,切实打好农村人居环境整治这个实施乡村振兴战略的“第一仗”,根据相关文件要求,结合实际,制定我市2019年农村人居环境整治实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,学习借鉴浙江省“千万工程”经验做法,坚持以农民为中心,突出“补短板、强弱项、抓重点”,从农民群众反映和需求最强烈的问题入手,将农村垃圾、污水、厕所粪污治理和村容村貌提升作为主攻方向,整合政策,汇聚资源,强化措施,持续改善和提升农村人居环境,满足广大农民日益增长的美好生活需要,为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新泰州、促进乡村全面振兴奠定坚实基础。今年要完成70%以上的整治任务。

二、重点任务

1.全面开展村庄“三清一改”行动。根据省委农办等17个部门联合印发的《江苏省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》统一部署,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,动员广大农民群众重点开展“三清一改”行动,即清理农村生活垃圾,清理村内塘沟,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯。实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水无乱泼乱倒,粪污无暴露,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显提升,长效保洁机制建立,村规民约普遍形成,村民清洁卫生文明意识普遍提高。

百达娱乐2.突出主攻“村庄污水治理”短板。把2019年作为“村庄生活污水治理突破年”,全面启动村庄污水治理市(区)一体化建设,全力推进PPP项目落地生根。建制镇污水集中处理率达75%以上,全市40%的行政村建有生活污水处理设施。指导各地统筹实施市(区)、乡镇、村区域治理,实现污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合,切实提高治理成效。坚持先建机制、后建工程,建立常态化、长效化的运行维护机制,确保村庄污水治理设施一次建成、长久使用。

百达娱乐3.全面推进“1123”示范镇村建设工程。围绕“乡村振兴走在全省前列”的目标定位,坚持把实施乡村振兴战略作为全市农业农村工作的总抓手。在全市启动实施100个乡镇集镇区、100个示范引领村、200个特色发展村、300个集聚提升村的“1123”工程建设计划。集镇区整治重点围绕生活垃圾、辖区河道、乱堆乱放、占道经营、户外广告、各类杆线、建设工地、交通秩序八个方面,同时注重提升基础设施建设水平和公共服务水平。按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,对100个示范引领村(含特色田园乡村)、200个特色发展村、300个集聚提升村,制订标准,明确任务,分层次、分类别、分区域梯次推进创建工作,形成“点上有精品、线上有风景、面上百花园”的区域格局,打造泰州乡村振兴工作的特色。各市(区)自今年起全面启动“1123”示范镇村工程建设。其中,30%的乡镇今年完成集镇整治和建设任务,40%的村完成示范创建任务(即今年创建40个示范引领村、80个特色发展村、120个集聚提升村)。

4.提升村容村貌。开展农村道路环境综合整治,持续推进“四好农村路”建设。完善通村组道路、入户道路建设,充分利用本地资源,合理选择路面材料,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。开展农村危房、破旧房、空关房调查,分别加强修缮整治、拆破让地、合理利用。整治乱拉乱接,鼓励有条件的村庄开展各类杆线整理。充分利用房前屋后等零散土地种植乡土植物和果蔬作物,鼓励庭院绿化,开展庭院美化行动。因地制宜组织开展植树绿化活动,优选生态环境基础良好、积极性较高、具有一定规模的自然村庄开展绿化示范村建设。有序完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动,推进卫生乡镇、卫生村和健康乡村争创工作。深入开展乡村生态文明建设示范活动。

百达娱乐5.引导养成人人爱护农村环境的良好习惯。制定有利于养成人人爱护农村环境良好习惯的村规民约,引导群众自觉形成良好的生活习惯。加强健康教育工作,广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯危害影响,提高村民清洁卫生意识,营造形成良好习惯的浓厚氛围。采取多种形式,鼓励村委会与村民签订形成良好习惯的公约,开展良好习惯文明家庭评定活动,树立先进典型,形成示范效应。

三、保障措施

百达娱乐1.切实加强组织领导。农村人居环境整治行动由市农业农村局牵头指导推动,各有关部门按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。各地要将此项工作纳入党委政府重要议事日程,统筹推进村庄清洁整治各项行动。市(区)党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动,切实抓好组织实施工作。乡镇、村的党组织书记担任村庄清洁“指挥长”,负责辖区的村庄清洁行动。各地要加强督促检查,发现问题,及时解决。要建立按季督查通报、半年考核排名制度,确保任务明确、责任落实、有序推进。

百达娱乐2.制定年度行动计划。各市(区)要在摸清底数、总结经验的基础上,抓紧编制当地2019年农村人居环境整治行动计划。行动计划要明确年度具体目标、重点工作任务(尤其要突出明特色、强弱项、补短板)、牵头单位及责任单位、时间安排、资金筹措方案、农民参与机制、考核验收办法等内容,尽可能深化、细化、具体化。

3.加强督查考核验收。将农村人居环境整治行动纳入城乡建设高质量发展评价指标体系和乡村振兴考核体系,作为对市(区)、机关部门及个人综合绩效考核的重要内容。相关部门定期组织督查指导和考核评估,评估结果向市委、市政府报告,向市(区)党委、政府通报,并以适当形式向社会公布。考核评估结果与市级考核激励资金和支持政策直接挂钩。

4.发挥基层组织作用。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用,发动群众、组织群众,确保各项整治任务落地见效。健全村民自治机制,充分运用“一事一议”民主决策机制,完善农村人居环境整治公示制度,保障村民权益。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空置农房及宅基地使用权等途径,多渠道筹措资金,用于农村人居环境整治与美丽乡村建设,营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

5.加快构建长效机制。鼓励各地建立健全村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各地进一步完善村规民约,明确村民维护村庄环境的责任和义务,实行“门前三包”制度,切实增强农民群众自觉性和主动性,持续开展各项整治工作,确保村庄常年保持干净、整洁、有序。鼓励各地结合美丽乡村建设、绿美乡村创建等,激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。

 

百达娱乐附件:泰州市2019年农村人居环境整治实施方案目标任务分解表

 

 

 

附件:

百达娱乐泰州市2019年农村人居环境整治实施方案目标任务分解表

 

重点任务

序号

项目名称

牵头单位

工作目标

治理农村

生活垃圾

1

农村生活垃圾集中收运处理

市城管局

农村生活垃圾集中收运处理率达95%。

2

农村生活垃圾分类

市城管局

百达娱乐各市(区)至少选择2个乡镇开展全域生活垃圾分类试点,其中海陵区、高港区试点乡镇占比达50%以上,同时建设镇级再生资源回收分拣站和易腐垃圾处理中心。全市20%的行政村初步建立农村生活垃圾分类收集处理模式。

治理厕所

粪污

3

农村户厕无害化建设改造

市卫健委、市城管局、市文旅局

百达娱乐农村户用厕所无害化建设改造目标任务2.9万座,农村公共厕所600座,乡村旅游厕所13座。厕所粪污尽量同步接入管网。

治理农村生活污水

4

村庄生活污水治理

市生态环境局

百达娱乐全面推动村庄生活污水治理市(区)一体化建设,建制镇污水集中处理率达75%以上,全市40%的行政村建有生活污水处理设施。

5

百达娱乐农村河道轮浚,消除农村黑臭水体

市水利局

疏浚农村河道土方1050万立方米,逐步消除农村黑臭水体。

治理农业废弃物

6

秸秆综合利用率

市农业农村局

秸秆综合利用率达94%。

7

农膜和农药化肥包装物回收

市农业农村局、市供销

总社

全面推进药肥零差率配供、农膜及农药包装废弃物回收处置工作。

8

生态健康养殖比重

市农业农村局

生态健康养殖比重达70%。

9

畜禽粪污综合利用率

市农业农村局

百达娱乐畜禽粪污综合利用率达83%。

提升村容

村貌

10

“四好农村路”建设

市交通运输局

百达娱乐创成10个“四好三化”示范乡镇,全面建成“四好农村路”示范县,行政村双车道四级公路覆盖率达100%,镇村公交配套道路双车道四级公路通达率达100%。

11

村组道路、入户道路

市农业农村局

村组道路、入户道路硬质化全覆盖。

12

杆线整理

市农业农村局

推动有条件的镇村进行杆线整理。

13

公共照明设施

市住建局

百达娱乐村组主干道路公共照明设施全覆盖。

14

散坟整治

市民政局

百达娱乐三沿六区散坟全部整治到位。

15

绿化示范村建设

市自然资源和规划局

百达娱乐省重点建设绿化示范村35个。

16

百达娱乐乡镇卫生院、村卫生室建设

市卫健委

百达娱乐市(区)乡镇卫生院、村卫生室符合省定标准的比例分别达到90%。

17

生态文明建设示范

市生态环境局

新增10个省级生态文明建设示范乡镇(街道)、8个省级生态文明建设示范村。

百达娱乐引导形成农村人居环境的良好习惯

18

形成农村人居环境的良好习惯

市委宣传部、市卫健委

制定村规民约;营造形成良好习惯的浓厚氛围;鼓励村委会与村民签订形成良好习惯的公约;开展良好习惯文明家庭评选表彰活动。

提升村庄规划设计水平

19

乡村规划

市自然资源和规划局

各市(区)启动实施乡村规划修编工作。探索特色田园乡村“多规合一”试点。在省级特色田园乡村建设试点村中选择2个村按照“多规合一”要求,开展国土空间规划编制试点工作,优化村域内国土空间布局,为下一轮国土空间规划编制积累经验。

提升传统村落保护水平

20

传统村落保护

市住建局

完成7个传统村落保护项目。

提升建设和长效管护水平

21

管护长效机制

各市(区)

人民政府

百达娱乐不断完善“六有”管护长效机制。

百达娱乐“1123”示范镇村建设工程

22

百达娱乐建设“1123”示范镇村

市农业农村局

30个乡镇完成“八整治两提升”目标任务。创建示范引领型村(涉农社区)40个,特色发展型村(涉农社区)80个,集聚提升型村(包括老村部所在地)120个。

建设特色田园乡村

23

建设特色田园乡村

市住建局

建成15个左右特色田园乡村。

 


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